關(guān)于印發(fā)江蘇省揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知

　　蘇財(cái)綜〔2016〕91號(hào)

　　各市、縣財(cái)政局、物價(jià)局(發(fā)改委、發(fā)改局)、環(huán)境保護(hù)局：

　　為規(guī)范揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)管理，改善生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和***大氣污染防治法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《***務(wù)院關(guān)于大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(***發(fā)〔2013〕37號(hào))、《財(cái)政部 ******發(fā)展改革委 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)〈揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法〉的通知》(財(cái)稅〔2015〕71號(hào))等規(guī)定，我們制定了《江蘇省揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：江蘇省揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法

　　省財(cái)政廳 省物價(jià)局 省環(huán)保廳

　　2016年9月9日

　　附件

　　江蘇省揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法

　　***條 為了促使企業(yè)減少揮發(fā)性有機(jī)物(以下簡(jiǎn)稱VOCs)排放，提***VOCs污染控制技術(shù)，改善生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和***大氣污染防治法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《***務(wù)院關(guān)于大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(***發(fā)〔2013〕37號(hào))、《財(cái)政部 ******發(fā)展改革委 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)〈揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法〉的通知》(財(cái)稅〔2015〕71號(hào))、省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳《關(guān)于進(jìn)一步明確排污費(fèi)征收有關(guān)問(wèn)題的通知》(蘇價(jià)費(fèi)〔2015〕351號(hào))等規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)(以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)行業(yè))VOCs排污費(fèi)的征收、使用和管理適用本辦法。試點(diǎn)行業(yè)范圍見(jiàn)附件1。

　　各地可根據(jù)本地實(shí)際情況增加排污收費(fèi)試點(diǎn)行業(yè)，并參照本辦法制定增加試點(diǎn)行業(yè)VOCs排污收費(fèi)具體辦法，報(bào)省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省環(huán)境保護(hù)廳備案。

　　第三條 本辦法所稱VOCs是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物的統(tǒng)稱。具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物主要包括非甲烷總烴(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴)、含氧有機(jī)化合物(醛、酮、醇、醚等)、鹵代烴、含氧化合物、含硫化合物等。

　　第四條 直接向大氣排放VOCs的試點(diǎn)行業(yè)(以下簡(jiǎn)稱排污者)應(yīng)當(dāng)繳納VOCs排污費(fèi)。

　　第五條 每一排放口排放的VOCs均須征收VOCs排污費(fèi)，不受對(duì)前3項(xiàng)污染物征收排污費(fèi)限制。

　　第六條 VOCs排污費(fèi)按VOCs排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)征。計(jì)算公式如下：

　　VOCs污染當(dāng)量數(shù)= VOCs 排放量(千克)/VOCs污染當(dāng)量值(千克)

　　VOCs污染當(dāng)量值暫定為0.95千克。

　　排污者VOCs排放量，暫按《江蘇省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放量計(jì)算暫行辦法》(蘇環(huán)辦〔2016〕154號(hào))核算 。

　　對(duì)VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)將其排放量從VOCs排放量中扣除。

　　第七條 2016年1月1日至2017年12月31日，VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量3.6元;2018年1月1日起，VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量4.8元。

　　污染重點(diǎn)防治區(qū)域及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可按***于上述標(biāo)準(zhǔn)自行制定排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)政策文件報(bào)省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳備案。

　　第八條 VOCs排污費(fèi)由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照污染源管理權(quán)限征收。

　　第九條 石油化工行業(yè)核算周期為一年，包裝印刷行業(yè)核算周期為半年。

　　排污者應(yīng)在核算周期終了后30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)送《石油化工行業(yè)揮發(fā)有機(jī)物(VOCs)排放信息申報(bào)表》或《包裝印刷行業(yè)揮發(fā)有機(jī)物(VOCs)排放信息申報(bào)表》(見(jiàn)附件2)，申報(bào)VOCs排放量，并提供相應(yīng)的支撐材料。

　　第十條 排污者應(yīng)當(dāng)保證其申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性和完整性。

　　第十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對(duì)排污者報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行審核。審核要求如下:

　　(一)石油化工企業(yè)申報(bào)的各污染源項(xiàng)中涉及排放揮發(fā)性有機(jī)物的設(shè)備各動(dòng)靜密封點(diǎn)、生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)罐、裝卸站臺(tái)、燃燒設(shè)備、工藝有組織廢氣排放源、火炬、揮發(fā)性有機(jī)物處理設(shè)施等數(shù)量,必須與實(shí)際相符;各污染源項(xiàng)揮發(fā)性有機(jī)物排放量及污染當(dāng)量數(shù)之和與總排放量及總污染當(dāng)量數(shù)相等。

　　(二)包裝印刷企業(yè)申報(bào)的有機(jī)類(lèi)原料投用、稀釋劑使用、揮發(fā)性有機(jī)物去除與回收等信息,應(yīng)與其申報(bào)的同期購(gòu)買(mǎi)原輔料和有機(jī)溶劑的發(fā)票或使用領(lǐng)料憑證、原輔料供貨商提供的揮發(fā)性有機(jī)物含量說(shuō)明、危險(xiǎn)廢物處理單據(jù)等材料,以及揮發(fā)性有機(jī)物治理裝置處理效果等相符。

　　發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料不完整的，應(yīng)當(dāng)要求排污者限期補(bǔ)報(bào)。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)認(rèn)為有必要的，可以委托有能力的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)排污者報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行審核。

　　第十二條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)排污者申報(bào)的VOCs排放量和VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算排污者應(yīng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額，并予以公告，同時(shí)向排污者送達(dá)《排污核定與排污費(fèi)繳納決定書(shū)》。

　　第十三條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)排污者進(jìn)行專項(xiàng)稽查。發(fā)現(xiàn)排污者申報(bào)不實(shí)、少繳納排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)追繳排污費(fèi)并按《中華人民共和***大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第十四條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本地區(qū)排污者應(yīng)繳納VOCs排污費(fèi)數(shù)額、實(shí)際繳納VOCs排污費(fèi)數(shù)額和欠繳VOCs排污費(fèi)數(shù)額。

　　第十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)征收VOCs排污費(fèi)，應(yīng)全額上繳***庫(kù)，納入一般公共預(yù)算管理。

　　第十六條 VOCs排污費(fèi)的具體征收繳庫(kù)、使用管理、違規(guī)處理等按現(xiàn)行排污費(fèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省物價(jià)局、省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自2016年10月1日起施行。

　　附件：1.VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)行業(yè)范圍表